职业本科教育专业教学标准建设及保障机制研究

职业本科教育坚持高质量、高标准的办学观，面向的是产业高端化与高端产业，高标准是高质量的支点。专业教学标准建设是职业本科教育高质量发展的重要前提，“为何建”是价值依据，“建什么”是内容构成，“如何建”是落地实施的关键。

（一）职业本科教育专业教学标准建设的技术路径

第一，逻辑起点。厘清职业本科教育专业教学标准建设的逻辑起点不仅是专业教学标准研究的基础性工作，更是开发具有适应性的专业教学标准的根本指导。“国家职业技能标准是在职业分类的基础上，根据职业活动内容，对从业人员的理论知识和技能要求提出的综合性水平规定”,具备“以职业活动为导向、以职业能力为核心”的特征 。职业本科教育专业教学标准，从形式上看，在于规范指导专业教学活动的有序开展和有效实施，推动专业建设的持续改进；从实质上看，在于建构人才素质、知识与能力体系，保证职业能力的习得与提升。由此可见，国家职业技能标准与职业本科教育专业教学标准间存在职业属性的契合性、职业能力规定的一致性，具有专业教学标准建设的参照点。

第二，参与主体。职业本科教育的跨界属性决定专业教学标准建设必然是一种由政府主导，各组织与各行动主体协同参与的复合型行动。在参与组织层面，教育行政部门、行业主管部门、行业协会、企业组织、职业本科学校是专业教学标准建设的五大核心组织，进行统筹规划，开展协同参与。在行动主体层面，职业教育专家、行业专家、企业技术专家、专业带头人、课程专家、教学专家、骨干教师等多元主体深度参与专业教学标准建设各环节。多组织与多主体协同参与、共商共建的行动特征不仅体现了职业本科教育的本质属性，更能在最大程度上提高职业本科教育专业教学标准的质量与可靠性，增强专业教学标准的内、外部适应性。

第三，基本流程。职业本科教育专业教学标准建设是一个以完善专业建设为重点，以培养高层次技术技能人才为核心，以职业性与高等性为主线，以标准化为范式的复杂系统工程。首先，供需调研。专业教学标准作为职业本科教育实现人才培养的行动指南，全面了解并充分满足职业需求与人才需要是标准建设的基础工作 。其次，职业能力分析 。保障个体高水平、具有适应性的职业能力形成是职业本科教育专业教学标准建设的核心所在，其中，课程设置、师资队伍、教学条件、质量评估等要素均要服务于个体职业能力形成。专业教学标准建设要深入剖析人才素质、知识与能力结构，绘制职业能力图谱，为标准建设生成奠定“元基础”。最后，专业教学标准建设生成、标准可行性论证与标准执行。其中，标准的可行性论证是标准建设生成与标准执行的成效验证与行动基础。此外，“标准是意味着话语权和主导权的组织生存及发展的秩序及规则” , 但标准并非固定物。随着技术更迭、职业岗位变化等，职业本科教育将朝着更高水平与更高阶段演化，专业教学标准将随之改变。可以认为，职业本科教育专业教学标准建设是一个复杂的动态过程。 

（二）职业本科教育专业教学标准建设的保障机制

第一，加强顶层设计，保障专业教学标准建设的制度性基础。顶层设计的高位谋划与战略布局是保障职业本科教育专业教学标准建设秩序的稳定性、内容的适应性、结果的有效性的先行策略。一是坚持标准化理念。2021年10 月，中共中央国务院印发《国家标准化发展纲要》，将标准化纳入职业教育，“开展专业与标准化教育融合试点” 。职业教育标准化发展已成大势所趋。因此，职业本科教育要以标准建设为基础，强化标准化理念渗透，塑造标准化发展模式。二是完善制度供给。职业本科教育专业教学标准复杂多样的要素构成、多元且跨界的组织和主体参与，要求标准建设需要各项制度的保障、规范与引导，实现资源的合理分配，引领标准建设目标的一致性。

第二，建立行动主体准入与部门协调机制，保障专业教学标准建设的有序性。职业教育专业教学标准作为一种基础性制度，“必须由参与者的积极行动来巩固” 。一是建立健全多 元主体准入机制 。长期以来，政府部门主导职业教育各项标准的制定，行业企业参与标准制定的能动性与自觉性有待提高，应充分发挥行业企业的重要主体作用。二是建立跨部门协调机制。目前，国家层面的各职业教育专业教学标准开发与建设采用教育部委托、行指委制订的形式，但这种开发的组织形式仍存在机构、模式、实施和保障方面的问题, 专业教学标准具有一定程度上的狭隘性。由此，要探索建立在国务院教育行政部门宏观统筹下的跨部门协调机制，明确部门职责，激发跨部门的依赖性并形成部门合力，推动职业本科教育专业教学标准建设与标准化改革。

第三，建立质量监督与评估机制，保障专业教学标准建设的有效性。质量监督与评估是职业本科教育专业教学标准充分发挥制度规范与技术支撑的重要抓手。一是建立“ 国家－院校”两级质量督与评估机制。在国家层面，建立国家职业本科教育专业教学标准监督与评估管理委员会，宏观把控专业教学标准建设的基本方向、核心要素与基本要求等，搭建评估框架，整体规划、重点部署、有序推进专业教学标准建设监督评估工作。在院校层面，建立校级专业教学标准监督与评估管理委员会，以国家专业教学标准为依据，建设与评估校级专业教学标准，动态把控标准的适应性与指导性，推动标准要素与治理结构有机重组，实现院校高层次育人和育高层次人的目标。二是协同推进存在性评估与价值性评估。存在性评估即标准要素的评估；价值性评估即标准实施效果的评估 。职业本科教育专业教学标准能否有效发挥作用需要重点关注两个方面的内容，一方面，关注标准要素本身是否具有合理性、指导性与规范性；另一方面，关注标准执行成效与影响如何。总之，以标准要素本身为基础，以标准执行效果为反馈，进一步提升专业教学标准建设内涵与质量。

第四，建立国际交流机制，提高专业教学标准建设的国际化水平。目前，我国已建立起以职业本科教育为最高层次的现代职业教育体系，职业教育进入了提质培优、增值赋能的高质量发展阶段。然而，相比职业教育发达国家，我国职业教育仍处于“跟跑”阶段，国际化水平不高、国际影响力不强、国际竞争力不显著。不可否认，标准就是规则，标准就是话语权，“标准竞争已成为超越产品竞争、技术竞争甚至品牌竞争的更高层次的竞争形态”。综观德国“ 双元制”职业大学、日本专门职大学等完善的专业教学标准体系，专业教学标准空缺俨然制约了我国职业本科教育的发展。由此，要以本土特色为根基，汲取与借鉴域外优秀经验，建成具有中国特色、“国际化元素，具备国际水准，能被国际国内充分认可”的职业本科教育专业教学标准，实现我国职业教育从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的蜕变。同时， 推动专业教学标准“ 走出去 ”，服务国家发展战略，贡献“中国智慧”，打造职业本科教育国际品牌。

（来源：河北师范大学学报（教育科学版）；作者：潘海生、张玉凤）

（编辑：朱君华 | 编审：冯诗瑶 | 责编：万乐）